筛筛

文/罗裕

反反复复议论了十余年的燃油税改革，近日竟有了动真格的迹象。

早前的报道是，国家发改委能源研究所所长韩文科18日表示：“开征燃油税应该是快了，但具体时间还不知道。”一天后，韩文科做出了澄清称，他并没有说过燃油税马上推出的话，但的确认为燃油税的推出应该是快了，不过具体推出时间还要看有关部门的决策。

官方的消息很快也出来了，国家发改委昨天透露，发改委、财政部、交通部等部门近日联合召开了座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取了地方政府和价格、财政、交通部门的意见。据悉，拟同步取消的六项收费分别是：公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费。

燃油税改革似已箭在弦上。

目前综合媒体各方报道显示，酝酿中的燃油税开征方案中，已经基本确定由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央政府通过转移支付的方式返还给地方，从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。值得一提的是，过路费、过桥费也有可能最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。

燃油税改革，绝对称得上是车界的老生常谈。

开征燃油税早在1994年税改时就被提出，又在1999年第一次修正《公路法》时，首次将“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”写入法律。此后，每每舆论呼吁取消养路费、开征燃油税，得到的总是“时机尚不成熟”之类的回应，然后就是“择机出台”、“适时实施”的许诺。

此后每年的全国“两会”都有代表委员递交提案，每年都有财政部、发改委的官员出面对燃油税改革进行一番解释。大概是从5年前开始，国际油价持续走高，于是相关人员用油价当理由，摆出开征燃油税的种种困难，于是燃油税改革就这样一拖再拖。事实上，有关燃油税出台的各方面征管准备、实施条例等，甚至早在7年前就已准备完毕。

耐人寻味的是，开征燃油税究竟需要怎样一个“合适的时机”呢？如果只从油价和CPI的合适水平考虑，那么，眼下无疑就是出台燃油税的绝佳时机。目前我国的CPI已经降到了5%左右，而国际油价也跌到80美元以内，此时不出台燃油税将更待何时?

事实上，在过去的时间里，像眼下这样开征燃油税的“绝佳时机”，已经多次出现过，只不过都一一错过了。换句话说，燃油税之所以一再搁浅，最缺的是“人和”——既得利益者的阻挠。

燃油税涉及到国家众多相关部门的利益